携号转网困难重重试点近10年价值还有多大焦点

合约未到期、国际漫游未取消……想要携号转网，运营商总有一堆理由挽留你，重点是就那么几家运营商，转了一定会更好么？

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作者：葛瑞

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号码在手，说走就走？对不起，你想多了。

备受关注的携号转网业务，距离正式全面实行还有不到一周时间。然而自工信部11月11日印发《携号转网服务管理规定》，在半个月的试运行期间，用户不但面临运营商设置的套餐合约未到期、国际漫游功能未取消等业务办理的“门槛”，还要提防骗子借“携号转网”之名盗刷银行卡。

对于携号转网难的问题，工信部通信管理局11月22日召开会议，认为总体达到试运行效果，但部分省市电信企业违规设置携出条件等问题较为突出，“携号转网”服务与用户期待仍有差距，并责令电信企业进行整改。

想要成功办理携号转网业务，着实不易。但有必要注意一下的是，在目前三大运营商资费价格差别甚微、网络质量和服务水平半斤八两，且双卡、双机用户慢慢的变多的情况下，这项十多年前就已谋划旨在促进电信市场之间的竞争的业务，其价值还有多大？

从谋划到试点运行再到全面实行，携号转网历时十余年，用户对其需求也跟着时间的推移慢慢降低。

早在2006年，原信息产业部发布《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，被视作携号转网的开端。2010年，携号转网业务开始在天津、海南两地试点，此后又扩充了范围，直至2019年11月底才要真正全面实行。

这样的一个过程穿越了2G、3G以及4G时代，不可谓不漫长。

用户之所以会办理携号转网业务，主要是对目前正在使用的运营商资费价格、网络质量以及服务水平不满意，而选择用脚投票。客观来讲，在目前的4G时代，三大运营商所推出的套餐价格差异甚微，网络质量和服务水平也半斤八两。对于用户来说，无论选择哪一家运营商，实质上的差别并不太大。

此外，各大运营商设置的各式各样门槛，使得携号转网业务办理的流程过于繁琐且成功率很低，也在某些特定的程度上消磨了用户对于该项业务办理的耐心。

想要成功办理携号转网，首先需要手机发送短信指令到相应的归属运营商，去查询是否具备办理携号转网的资格；再编辑短信到归属运营商来获取携号转网所需的授权码；最后带上有效身份证及“授权码”前往需要转入的运营商网点办理。

看似简单清晰的业务流程，却暗藏陷阱，大多数用户可能连第一关都过不了。合约未到期、国际漫游未取消、短信网龄升级计划、号码处于非正常使用状态·····运营商总能找出一条“理由”来挽留你。

▲用户想要携号转网时收到的短信。

即便顺利通过第一关，第二步获取携号转网所需的授权码，其有效时间仅有1个小时。也就是说，你必须在一个小时内到你准备转入的运营商营业厅办理完成该项业务。

而根据无冕财经研究员从中国移动方面了解的情况，目前整个广州仅有10家营业厅可以办理该项业务，营业厅的位置也较为偏僻。

▲广州地区可办理携号转网业务的移动营业厅。

与此同时，目前使用双卡或双手机用户的数量也急剧增加，在可以同时选择多个运营商提供服务的情况下，这也让携号转网的实用性大幅度的降低。

据工信部公开多个方面数据显示，截至2019年9月底，天津、海南、江西、湖北、云南等五个携号转网试点省市，总共成功办理携号转网290万人次。这个数字也很难说携号转网在已有试点省市有很大的需求。

那么这项耗时耗力的业务，其价值在哪呢？

用户实际需求不高，很大原因主要在于可选范围比较小。

携号转网业务的推出，其本质上是希望通过减少用户转网的成本，打破现有电信运营商的优势地位，从而促进市场之间的竞争，优化市场结构。

然而在经过2G、3G再到4G时代的演变，中国移动、联通、电信三大运营商基本上形成并维持着3：1：1的市场格局。同时5G用户的争夺过程中，三大运营商对于老用户也推出各种优惠政策，以此来稳固当前的市场占有率。即便是携号转网的全面实行，或许也难对此有很大改变。

▲截至2018年底三大运营商用户数据。

但如果有新的选手入局，情况或许会有所改观。

在11月11日工信部印发《携号转网服务管理规定》中，中国广播电视网络有限公司（以下简称中国广电）也作为接收文件单位之一显示在文件中。同时在今年6月6日工信部发放了4张5G牌照，除原有三大运营商外，中国广电拿到第四张5G牌照，成为第四大基础电信运营商。

这被外界认为，已经拿到5G经营牌照的中国广电要开展个人移动业务，处在存量用户市场争夺的三大运营商，将迎来新的竞争对手。

成立于2014年的中国广电注册资本45亿元，由财政部出资广电总局负责组建和代管，负责全国范围内有线电视网络有关业务，并开展三网融合业务。与此前的三大运营商不同的是，中国广电的5G频率为700MHz，意味着5G基站的覆盖面积更广、信号穿透力更强。

11月24日，中国广电首个5G基站在湖南长沙正式开通。同时在此前11月21日于北京举办的2019世界5G大会上，中国广电董事长赵景春透露，中国广电2020年就要面向个人推5G商用。

虽有关广电5G套餐的讯息尚不明确，但是其进军个人业务的野心显露无遗。这样看来，喧嚣多年的携号转网，其全面落地的最大价值，或许是为中国广电入局5G运营做嫁衣。

至于中国广电能在多大程度上搅动目前电信运营商市场格局，进而为用户带来更多实惠，仍需进一步观察。但单就携号转网全面实行以及广电入局5G这两件事，多少能看出中国电信业务不断开放的努力。

12月1日，携号转网即将正式全面实行，你会选择办理吗？

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