市场监管总局就经营者反垄断合规攻略揭露征求意见

　　原标题：商场监管总局关于就《运营者反独占合规攻略（揭露征求定见稿）》揭露征求定见的布告

　　为进一步完善反独占法令准则系统，鼓舞运营者合规运营，依据国务院反独占委员会作业部署，商场监管总局起草了《运营者反独占合规攻略（揭露征求定见稿）》，现向社会揭露征求定见。欢迎有关单位和个人提出修改定见，并于2019年12月12日前反应商场监管总局。大众能够终究靠以下途径和方法提出定见。

　　一、登录商场监管总局网站（http://），经过主页“互动”栏目中的“搜集查询”提出定见。

　　二、经过电子邮件将定见发送xietiaochu@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《运营者反独占合规攻略（揭露征求定见稿）》揭露征求定见”。

　　三、将定见邮寄至：北京市西城区三里河东路8号，商场监管总局反独占局，邮编100820。请在信封注明“《运营者反独占合规攻略（揭露征求定见稿）》揭露征求定见”字样。

　　附件：运营者反独占合规攻略（揭露征求定见稿）

　　商场监管总局

　　2019年11月28日

　　附件

　　运营者反独占合规攻略

　　（揭露征求定见稿）

　　第一章 总则

　　第一条 意图和依据

　　为鼓舞运营者培养公平竞赛的合规文明，树立反独占合规办理准则，进步对独占违背法令规则的行为的知道，防备反独占合规危险，保证运营者继续健康发展，促进《中华人民共和国反独占法》（以下简称《反独占法》）的全面施行，依据《反独占法》等法令规则，拟定本攻略。

　　第二条 适用范围

　　本攻略适用于《反独占法》规则的运营者。

　　第三条 基本概念

　　本攻略所称合规，是指运营者及其职工的运营办理行为契合《反独占法》等法令、法规、规章及其他规范性文件（以下总称反独占法相关规则）的要求。

　　本攻略所称合规危险，是指运营者及其职工因反独占范畴的不合规行为，引发法令职责、形成经济或名誉丢失以及其他负面影响的可能性。

　　本攻略所称合规办理，是指以防备和下降反独占范畴合规危险为意图，以运营者及其职工运营办理行为为目标，展开包含准则拟定、危险辨认、危险应对、查核点评、合规训练等办理活动。

　　第四条 合规文明倡议

　　运营者应当诚笃守信，公平竞赛，在出产运营活动中严厉遵法，防止直接或直接从事反独占法相关规则阻止的独占行为。

　　第二章 合规办理准则

　　第五条 树立合规准则

　　运营者树立并有用实行反独占合规办理准则，有助于进步运营办理水平，防止职工从事违背法令规则的行为，树立依法运营的良好形象。

　　运营者能够精确的经过事务状况、规划巨细、职业特性等，树立反独占法令合规准则，或在现有合规办理准则中展开反独占合规办理专项作业。

　　第六条 合规许诺

　　鼓舞高档办理人员作出并实行清晰、揭露的反独占合规许诺。鼓舞其他职作业出相应的反独占合规许诺。

　　第七条 合规陈述

　　鼓舞运营者全面、有用展开反独占合规办理作业，防备反独占法令危险。运营者能够向国务院反独占法令安排书面陈述反独占合规办理准则及施行作用。

　　第八条 合规办理安排

　　鼓舞具有条件的运营者树立反独占合规办理部分，或许将反独占合规办理归入现有合规办理系统；清晰作业职责和负责人，完善反独占合规咨询、合规查看、合规陈述、合规训练、合规查核等内部机制，下降运营者及职工的法令危险。该部分应当具有满足的独立性和权威性，能够有用施行反独占合规办理。

　　第九条 合规办理负责人

　　反独占合规负责人领导合规办理部分实行办理层对反独占合规办理的各项要求，和谐反独占合规办理与各项事务的联系，监督合规办理实行状况。

　　鼓舞运营者高档办理人员领导或分担反独占合规办理部分，承当合规办理的安排施行和统筹和谐作业。

　　第十条 合规办理安排职责

　　反独占合规办理部分一般实行以下职责：

　　（一）加强对国内外反独占法相关规则的研讨，推进完善反独占合规办理准则，清晰运营者反独占合规办理战略目标和规划等，保证运营者依法展开出产运营活动；

　　（二）拟定运营者内部反独占合规办理办法，清晰合规办理要求和流程，催促各部分贯彻落实，保证合规要求融入各项事务范畴；

　　（三）安排展开合规查看，监督、审阅、评价运营者及职工运营活动和事务行为的合规性，及时阻止并纠正不合规的运营行为，对违规人员进行职责追查或提出处理主张；

　　（四）安排或帮忙事务部分、人事部分展开反独占合规教育训练，为事务部分和职工供给反独占合规咨询；

　　（五）树立反独占合规陈述和记载台账，将合规职责归入岗位职责和职工绩效考评系统，树立合规绩效目标；

　　（六）妥善应对反独占合规危险事情，协作反独占法令安排进行查询并及时拟定整改办法；

　　（七）其他与运营者反独占合规有关的作业。

　　第三章 合规危险要点

　　第十一条 阻止到达独占协议

　　运营者不得与其他运营者到达或安排其他运营者到达扫除、约束竞赛的协议、决议或其他协同行为。是否构成其他协同行为，运营者能够参阅《阻止独占协议暂行规则》。

　　运营者不得参加或支撑职业协会安排的独占协议。

　　第十二条 阻止乱用商场分配位置

　　运营者具有商场分配位置的，不得从事反独占法相关规则所阻止的乱用商场分配位置行为。

　　运营者是否具有商场分配位置，能够参阅《阻止乱用商场分配位置行为暂行规则》有关要素评价、判别。

　　第十三条 依法施行运营者会集

　　运营者施行《反独占法》规则的会集行为，到达《国务院关于运营者会集申报规范的规则》第三条所规则的申报规范的，应当依法事先向反独占法令安排申报，未申报的不得施行会集。

　　运营者应当恪守反独占法令安排依法作出的运营者会集检查决议。

　　第十四条 运营者的法令职责

　　运营者违背《反独占法》，应当依法承当相应的法令职责。

　　第十五条 许诺准则

　　对反独占法令安排查询的涉嫌独占行为，被查询的运营者许诺在反独占法令安排认可的期限内采纳详细办法消除该行为结果的，反独占法令安排能够决议间断查询。运营者请求许诺的详细适用规范和程序等能够参阅《国务院反独占委员会独占案子运营者许诺攻略》。

　　反独占法令安排应当依据运营者实行许诺状况，依法决议中止查询或许康复查询。

　　第十六条 广大准则

　　运营者主意向反独占法令安排陈述到达独占协议的有关状况并供给重要依据的，反独占法令安排能够酌情减轻或许革除对该运营者的处分。运营者请求广大的详细适用规范和程序等能够参阅《国务院反独占委员会横向独占协议案子广大准则适用攻略》。

　　第十七条 协作查询责任

　　运营者及职工应当协作反独占法令安排依法对涉嫌独占行为进行查询，防止从事以下回绝或阻止查询的行为：

　　（一）回绝、阻止法令人员进入运营场所；

　　（二）回绝供给或超出规则时限供给相关文件材料、信息或获取文件材料、信息的权限；

　　（三）回绝答复问题；

　　（四）藏匿、毁掉、搬运依据；

　　（五）供给误导性信息或虚伪信息；

　　（六）其他阻止反独占查询的行为。

　　运营者及职工在反独占法令安排采纳未预先告诉的突击查询中应当全面协作法令人员。

　　第十八条 境外危险提示

　　运营者在境外展开事务时，应当了解并恪守事务地点国家或区域的反独占相关法令规则，能够咨询反独占专业律师的定见。运营者在境外遇到反独占查询或诉讼时，能够向反独占法令安排陈述有关状况。

　　第四章 合规危险办理

　　第十九条 危险辨认

　　运营者能够精确的经过本身规划、所在职业特性、商场状况、反独占法相关规则及法令环境辨认面对的首要反独占危险。有关合规危险要点能够参阅本攻略第三章。

　　第二十条 危险评价

　　运营者能够剖析和评价反独占法令危险的来历、发作的可能性以及结果的严重性等，并对反独占法令危险进行分级。

　　运营者能够树立本身的反独占法令危险评价程序和规范。

　　第二十一条 危险提示

　　运营者能够精确的经过面对的不同反独占法令危险，对职工展开危险测评和危险提示作业，进步危险防控的有用性，下降职工的违法危险。

　　第二十二条 危险处置

　　鼓舞运营者树立健全危险处置机制，对辨认、提示和评价的各类反独占法令危险采纳恰当的操控和应对办法。

　　运营者能够在发现反独占法令危险现已发作或反独占法令安排现已立案并发动查询程序时，当即中止施行相关行为，主意向反独占法令安排陈述并与反独占法令安排协作。

　　第五章 合规办理保证

　　第二十三条 合规奖惩

　　鼓舞运营者树立健全对职工反独占合规行为的奖惩机制，进步职工恪守反独占法相关规则的鼓舞。

　　第二十四条 内部告发

　　运营者能够采纳恰当的方法清晰内部反独占合规告发方针，并许诺不因职工告发行为而采纳任何对其晦气的办法。

　　第二十五条 信息化建造

　　鼓舞运营者强化反独占合规办理信息化建造，经过信息化手法优化办理流程，运用大数据等东西，加强对运营办理行为依法合规状况的监控和剖析。

　　第二十六条 合规部队建造

　　鼓舞运营者树立专业化、高素质的合规办理部队，依据事务规划、合规危险水相等要素装备合规办理人员，提高部队才能水平。

　　第二十七条 合规训练

　　运营者能够终究靠加强教育训练等方法，投入有用资源，协助和催促职工了解并恪守反独占法相关规则，增强职工的竞赛合规认识。

　　第六章 附则

　　第二十八条 攻略的效能

　　本攻略仅对运营者反独占合规作出一般性指引，不具有强制性。法令和法规对反独占合规还有专门规则的，从其规则。

　　第二十九条 参阅拟定

　　职业协会能够参阅本攻略，拟定本职业的反独占合规办理准则。

　　网络渠道运营者能够参阅本攻略，拟定本渠道内运营者反独占合规办理准则。

　　省级反独占法令安排能够参阅本攻略，发布本区域的运营者反独占合规指引，引导本区域运营者依法公平竞赛。

　　第三十条 攻略的解说

　　本攻略由国务院反独占委员会解说，自发布之日起施行。