工信部陈肇雄学习时报撰文培养强大数字经济新引擎

　　来源：《学习时报》

　　培育壮大数字经济新引擎

　　工业和信息化部副部长 陈肇雄

　　习近平总书记指出，当今世界，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会持续健康发展、全球治理体系、人类文明进步影响深远。中央经济工作会明确提出，要大力发展数字经济。面对世界百年未有之大变局，面对推动高质量发展的使命任务，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，敏锐抓住信息化这一千载难逢的历史机遇，趁势而上，加快做大做强数字经济，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实基础、培育强劲发展新动能。

　　准确把握数字经济发展大势

　　数字经济是新兴技术和先进生产力的代表，把握数字经济发展大势，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，慢慢的变成了普遍共识。

　　发展数字经济是实现跨越发展的时代机遇。纵观世界文明史，每一次技术产业革命，都会对人类生产、生活方式变革带来广泛而深远的影响。人类社会经历了农业经济、工业经济，正在进入数字经济时代，网络信息技术应用加快从虚拟经济向实体经济、从消费领域向生产领域延伸拓展，经济社会数字化进程不断加快，第四次工业革命孕育兴起，带来生产力又一次质的飞跃，深刻重塑世界经济和人类社会面貌，为各国发展创造了新的历史机遇。

　　发展数字经济是构筑竞争新优势的迫切需要。以信息化和信息产业高质量发展水平为重要特征的综合国力竞争日趋激烈，数字经济是世界各国驱动经济发展的重要力量，更是大国竞争的重要领域。当前，数字经济方兴未艾，但全球新的产业分工远未形成、产业格局尚在调整。在重大发展机遇面前，谁能顺应发展的新趋势，下好先手棋，释放数字经济叠加、倍增效应，谁就能赢得发展主动，取得发展先机，构筑国家竞争新优势。

　　发展数字经济是培育高质量发展新动能的重要途径。我们国家的经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。发展数字经济与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，把握数字化、网络化、智能化发展机遇，探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，是推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，打造经济发展质量变革、效率变革、动力变革的新引擎的重要途径。

　　我国数字经济蓬勃发展

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国数字经济发展步入快车道，形成了顶层引领、横向联动、纵向贯通的战略推进体系，推动我国数字经济实现了跨越式发展。据统计，从2012年至2018年，我国数字经济规模从11.2万亿元增长到31.3万亿元，总量居世界第二，占GDP比重从20.8%扩大到34.8%，慢慢的变成了经济高质量发展的关键支撑。

　　数字产业化基础更加坚实。网络能力全球领先，截至2019年11月，全国光纤用户渗透率达到92.5%，4G用户达到12.8亿户，占移动电话用户比例接近80%，远高于49.5%的全球平均水平。创新能力持续增强，移动通信技术实现了从2G空白、3G跟跑、4G并跑，到5G引领的重大突破。10家互联网企业进入全球市值前30强，形成了一批具有全球影响力的科技型企业。产业高质量发展量质齐升，2019年1—11月，规模以上电子信息制造业增加值同比增长9.7%，软件业务收入接近6.5万亿元，同比增长15.5%，赋能、赋值、赋智作用日益凸显。

　　产业数字化进程提速升级。数字化新模式蓬勃发展，2019年1—11月，网络零售额达到9.5万亿元，规模居全球第一，2019年前三季度移动支付交易规模达到252万亿元。工业数字化稳步推进，截至2019年9月，规模以上工业企业的数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到69.7%、49.7%，具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过70家，平均工业设备连接数超过69万台，已大范围的应用于石化、钢铁、机械等实体经济各行业，降本增效提质作用显著。新动能不断释放，2018年，产业数字化总量达24.9万亿元，占数字经济比重接近80%，是我国数字经济发展的主引擎，为实体经济高质量发展注入了新动力。

　　数字化治理能力显著提升。法治环境更加健全，互联网立法取得重大进展，信息安全立法加快推进，打击违规收集个人隐私信息、电信诈骗等违法犯罪活动取得积极进展。治理方式持续创新，基于产业大数据的决策支撑能力持续增强，依托数字平台的服务模式规模扩张，鼓励创新、包容审慎、协同共治、规范有序的数字经济发展环境持续优化。更高水平对外开放格局逐渐形成，建有34条跨境陆缆和多条国际海缆，联通亚洲、非洲、欧洲等世界各地。G20、金砖、中欧、中俄、中泰等多边、双边数字经济合作持续深化，取得丰硕成果。

　　培育壮大数字经济新引擎

　　当前和今后一段时期，是全球数字经济发展的重大战略机遇期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，把握高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕构建现代化经济体系，立足制造强国和网络强国建设全局，加快数字经济发展步伐。重点做好以下五个方面工作。

　　一是着力加强战略谋划，完善数字经济发展政策体系。持续完善数字经济发展的战略举措和推进机制，使各种发展政策相互协同、相互配套，推动形成支持发展的长效机制。加快完善数字经济市场体系，推动形成数据要素市场，以数据的流动来引导科技、资本、人才等生产要素优化配置，协同推动数字经济发展。

　　二是着力升级信息基础设施，强化数字经济发展支撑。加大网络提速降费力度，继续抓好电信普遍服务试点。稳步推动5G网络建设和商用部署，加强人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，推动传统网络基础设施优化升级，加快建设高速、移动、安全、泛在的基础设施，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络支撑能力。

　　三是着力突破核心关键技术，增强数字经济发展动力。强化基础研究，提升原始创新能力，努力走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。坚持应用牵引、体系推进，加快突破信息领域核心关键技术，提升数字技术供给能力和工程化水平，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，进一步夯实数字产业化发展基石。

　　四是着力构建产业融合生态，拓展数字经济发展空间。全面深化数字技术在农业、工业、服务业及社会各领域的应用，推动传统产业转型升级，拓展新模式、新业态、新产业，壮大经济高质量发展新动能。深入实施工业互联网创新发展战略，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，进一步提升产业数字化水平。

　　五是着力加强数字化治理，贡献数字经济发展“中国方案”。深化“放管服”改革，建立健全与数字经济发展规律相适应的法律和法规和标准体系，营造良好发展环境。全面提升关键信息基础设施、网络数据、个人隐私信息等安全保障能力。以服务共建“一带一路”为重点，以数字经济为纽带，加强与各国在政策、技术、标准等方面的交流合作，共同推动全球数字经济繁荣发展。